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同意公开

中国人民银行长沙中心支行

长银函〔2018〕43号

中国人民银行长沙中心支行关于湖南省十三届人大一次会议第1983号建议办理情况的函

陈喜萌代表：

您提出的《关于完善创业担保贷款政策支持大众创业的建议》收悉。经认真研究，现结合省财政厅、省人力资源和社会保障厅意见一并答复如下：

2015年，国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号），明确将小额担保贷款调整为创业担保贷款，支持创业担保贷款发展。2016年，中国人民银行、财政部、人力资源社会保障部为落实国务院大力推动大众创业、万众创新相关精神，印发《关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》（银发〔2016〕202号）。今年3月，财政部、中国人民银行、人力资源社会保障部又印发《关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（财金〔2018〕22号），进一步完善了创业担保贷款政策。

为确保中央政策在湖南省落实、落地，我行加强与省财政厅、省人社厅沟通协调，及时修改完善我省创业担保贷款政策实施办法，积极支持大众创业、万众创新。2017年8月，我行联合省财政厅、省人社厅印发了《关于印发<湖南省创业担保贷款实施办法>的通知》（长银发〔2017〕108号），新的实施办法进一步扩大了贷款对象，将化解过剩产能企业职工、返乡创业农民工、建档立卡贫困人口等纳入支持范围。提高了贷款额度，对个人发放的贷款最高额度由5万、8万、10万统一调整为10万元。延长了贷款期限，最长期限从2年调整为3年。在贷款贴息方面对贫困地区给予倾斜，对贫困地区个人创业担保贷款，财政部门在基础利率上浮3个百分点以内给予全额贴息。2017年，全省累计发放创业担保贷款30.2亿元，直接扶持24606人创业。其中，发放个人创业担保贷款23.6亿元，占总发放额的78.3%；发放小微企业创业担保贷款6.5亿元，占总发放额的21.7%。

就您提出的“创业担保贷款申请人贷款记录”问题，下一步，我行将加强与省财政厅、省人社厅的沟通协调，按照财政部、中国人民银行、人力资源社会保障部《关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（财金〔2018〕22号）文件要求，尽快调整完善我省创业担保贷款政策，有效支持个人创业和小微企业的发展。一是扩大贷款对象。除原规定的九类创业担保贷款对象外，将农村自主创业农民纳入支持范围；将小微企业贷款对象范围调整为当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%（超过100人的企业达到15%），并与其签定1年以上劳动合同的小微企业。二是降低贷款申请条件。个人创业担保贷款申请人贷款记录的要求调整为：除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款时，本人及其配偶应没有其他贷款（不再以家庭/户为单位）。三是放宽担保和贴息要求。对已享受财政部门贴息支持的小微企业创业担保贷款，可通过创业担保贷款担保基金提供担保形式支持；对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。

感谢您对创业担保贷款工作的关心和支持。

联系单位：中国人民银行长沙中心支行货币信贷处

联系电话：0731-84301845

中国人民银行长沙中心支行

2018年5月18日

抄 送：省人大常委会联工委，省政府办公厅，株洲市人大常委会，

省财政厅，省人力资源社会保障厅。
内部发送：行领导，办公室，货币信贷处。
中国人民银行长沙中心支行办公室	2018年5月18日印发